在汕頭市大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的當(dāng)下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定成為眾多單位提升科研實(shí)力、獲取政策支持的重要途徑。然而，不少單位滿懷期待提交申報(bào)，最終卻遺憾折戟。

　　一、忽視運(yùn)營(yíng)時(shí)間與資質(zhì)基礎(chǔ)，匆忙上陣

　　政策明確規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位需注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上，且注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位或企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格。部分單位急于求成，注冊(cè)未滿1年便倉(cāng)促申報(bào)，或自身法人資質(zhì)存在瑕疵，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于異常狀態(tài)、民辦非企業(yè)單位登記證書未按時(shí)年檢等，這類基礎(chǔ)性問(wèn)題直接導(dǎo)致申報(bào)初審便無(wú)法通過(guò)。

　　二、研發(fā)經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地設(shè)備不達(dá)標(biāo)，核心指標(biāo)失位

　　年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的8%且不低于200萬(wàn)元;辦公和科研場(chǎng)所總面積不少于400平方米，設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元，這是硬性指標(biāo)。一些單位在財(cái)務(wù)核算上混亂，研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集不準(zhǔn)確，將日常辦公費(fèi)用混入其中，導(dǎo)致實(shí)際研發(fā)投入不滿足比例與金額要求。還有單位場(chǎng)地臨時(shí)拼湊，科研設(shè)備陳舊老化、數(shù)量不足，甚至存在設(shè)備發(fā)票不全，無(wú)法證明設(shè)備原值的情況，難以支撐研發(fā)活動(dòng)的有效開展，自然無(wú)法通過(guò)認(rèn)定。

　　三、研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)失衡，人員資質(zhì)存疑

　　穩(wěn)定且高質(zhì)量的研發(fā)隊(duì)伍至關(guān)重要。申報(bào)要求專職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)的25%以上，且不少于10人;本科及以上學(xué)歷人員占研發(fā)人員的40%以上，研究生或中級(jí)職稱以上人員占研發(fā)人員的10%以上。不少申報(bào)單位為滿足人數(shù)要求，將行政后勤人員隨意納入研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)際從事研發(fā)工作的專業(yè)人員占比遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提供的人員學(xué)歷證書、職稱證書存在造假嫌疑，或社保繳納記錄不完整，無(wú)法證實(shí)人員勞動(dòng)關(guān)系，使得評(píng)審專家對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力大打折扣。

　　四、管理制度缺失，創(chuàng)新機(jī)制不健全

　　具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場(chǎng)配置資源的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以及建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度是必要條件?？稍S多單位申報(bào)材料中的管理制度僅是簡(jiǎn)單照搬模板，與自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)脫節(jié)。例如，科研項(xiàng)目管理流程混亂，無(wú)規(guī)范的立項(xiàng)、審批、結(jié)題機(jī)制;知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度缺失，對(duì)研發(fā)成果的保護(hù)與運(yùn)用毫無(wú)規(guī)劃;財(cái)務(wù)核算制度不嚴(yán)謹(jǐn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)列支、明細(xì)不清，這些都顯示出機(jī)構(gòu)缺乏可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新管理能力。

　　五、成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)能力弱，發(fā)展成效難見

　　申報(bào)單位需近3年在科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面成效明顯(運(yùn)營(yíng)不足3年的按實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間計(jì)算)。但部分單位在申報(bào)材料中，僅羅列一些無(wú)實(shí)質(zhì)成果的研發(fā)項(xiàng)目，沒(méi)有成果轉(zhuǎn)化的合同、收益證明等有力證據(jù)，也無(wú)法提供服務(wù)企業(yè)清單及相關(guān)服務(wù)成效材料。在市場(chǎng)導(dǎo)向的研發(fā)環(huán)境下，不能有效將科研成果落地、為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，難以符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定定位。

　　六、材料準(zhǔn)備不規(guī)范，細(xì)節(jié)漏洞百出

　　申報(bào)材料需提交申請(qǐng)認(rèn)定申報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件復(fù)印件、成立章程、管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化材料等一系列文件。部分單位在材料準(zhǔn)備上粗心大意，如材料格式不統(tǒng)一，字體、字號(hào)混亂;復(fù)印件未加蓋公章，缺乏法律效力;材料內(nèi)容錯(cuò)漏百出，關(guān)鍵數(shù)據(jù)前后矛盾;甚至出現(xiàn)材料缺失，未按要求完整提交所有必備文件的情況，給評(píng)審工作帶來(lái)極大困擾，嚴(yán)重影響認(rèn)定結(jié)果。
 

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