浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用的若干意見》（下稱《意見》），從健全招標(biāo)投標(biāo)制度、完善政府采購制度、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、提高精準(zhǔn)服務(wù)水平等四方面，提出了16條加快首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

這些政策措施是在怎么樣的背景下提出，有哪些內(nèi)容和特點(diǎn)，未來將如何推進(jìn)？今天下午，省經(jīng)信委聯(lián)合各省級相關(guān)部門召開了新聞通報(bào)會，對上述問題進(jìn)行了解答。

歷時(shí)十年 “首臺套”保險(xiǎn)機(jī)制成效顯著

記者了解到，所謂首臺套，是“首臺套重大技術(shù)裝備”的簡稱，特指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺套或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件，必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過省級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測。

在省經(jīng)信委副主任王素娥看來，首臺套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的一個重要目標(biāo)就是取代進(jìn)口。目前，我國仍有大量重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口，在核心領(lǐng)域距離“自主、安全、可控”還有很長一段距離。近年來，我國企業(yè)在研發(fā)投入上有了長足進(jìn)展，但在推廣應(yīng)用難還沒有得到很好的解決。

對此，從2007年開始我省出臺了一系列政策，積極鼓勵首臺套產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，率先在國內(nèi)建立了首臺套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)“浙江制造精品”在政府采購和工程建設(shè)中應(yīng)用，形成了“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、政策扶持”的推進(jìn)機(jī)制，對推動我省高端裝備自主化、提升裝備制造業(yè)核心競爭力、加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展起到很大作用，取得積極成效。

截至目前，我省已認(rèn)定首臺套產(chǎn)品達(dá)644項(xiàng)，累計(jì)下達(dá)財(cái)政獎勵資金約3.5億元，近40家企業(yè)享受到省級和國家財(cái)政對首臺套保險(xiǎn)的補(bǔ)償，累計(jì)保險(xiǎn)金額超20億元。其中杭氧股份有限公司投保的“十萬等級大型內(nèi)壓縮流程空氣分離成套裝備”獲得國家保費(fèi)補(bǔ)貼超過1000萬元，是我省首個保費(fèi)補(bǔ)償上千萬元的企業(yè)。

再推新招 為浙產(chǎn)高端裝備打開市場

本次出臺的《意見》，以政府投資和采購為突破口，加快首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進(jìn)我省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化和制造強(qiáng)省建設(shè)。

《意見》指出，在國有投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購時(shí)，可以圍繞招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，通過設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，鼓勵使用首臺套產(chǎn)品；市、縣（市、區(qū)）在省政府給予的增值稅（地方部分）當(dāng)年增收額5%的財(cái)政獎勵中加大對首臺套產(chǎn)品獎勵力度，對列入《目錄》的產(chǎn)品在購買首臺套產(chǎn)品保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)用的80%由省財(cái)政承擔(dān)……

省經(jīng)信委技裝處處長李永偉在通報(bào)會上對意見進(jìn)行了解讀。他認(rèn)為該《意見》更具定向性、精準(zhǔn)性和有力性，盡可能全面體現(xiàn)國家層面已經(jīng)明確的政策，盡可能有所突破省級層面能夠操作的政策，盡可能借鑒地方和外省好的做法?！兑庖姟穼?shí)施后，將有力幫助浙江“首臺套”產(chǎn)品打開市場。

此外，為了確保每條政策都能落實(shí)到位，浙江還將引導(dǎo)地方加強(qiáng)配套，調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，并集中省級層面的政策要素資源，抓緊制訂出臺配套政策措施，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化政策舉措。

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