火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市博士和博士后扶持資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局人才開發(fā)科反映。

中山市人力資源和社會(huì)保障局

2021年7月9日

中山市博士和博士后扶持資金管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范博士和博士后扶持資金管理，規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《中山市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中委辦〔2010〕43號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　扶持資金的設(shè)立，旨在為我市引進(jìn)和培養(yǎng)博士和博士后人才，提高我市自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融入雙區(qū)建設(shè)提供科研型人才支撐。

　　第三條　扶持資金的使用和管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公平公正、?？顚Ｓ?、績(jī)效優(yōu)先的原則。

　　第四條　本辦法所稱博士和博士后扶持資金（以下簡(jiǎn)稱扶持資金）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)或備案的，在我市建立的博士后科研流動(dòng)站（簡(jiǎn)稱流動(dòng)站，我市暫無(wú)）、博士后科研工作站（簡(jiǎn)稱工作站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（簡(jiǎn)稱基地）、博士工作站（簡(jiǎn)稱博士站）引進(jìn)、培養(yǎng)博士和博士后研究人員的所需資金。

　　第五條　扶持資金類別主要包括我市工作站（基地）和博士站建站補(bǔ)助、在工作站（基地）博士后研究人員的研發(fā)經(jīng)費(fèi)及生活補(bǔ)貼、年度績(jī)效評(píng)估獲得優(yōu)秀的博士后工作平臺(tái)和博士后研究人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助給予的配套扶持等。

　　第六條　本辦法適用于我市博士和博士后扶持資金的申請(qǐng)、受理、審核、使用及監(jiān)督管理。獲得廣東省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，按省有關(guān)文件執(zhí)行。

第二章　部門職責(zé)

　　第七條　市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出年度扶持資金使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)扶持資金的管理，會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)扶持資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定開展扶持資金績(jī)效評(píng)估。

　　第八條　博士和博士后研究人員所在的設(shè)站（基地）單位，負(fù)責(zé)扶持資金的申請(qǐng)、發(fā)放和日常使用管理，并做好績(jī)效自評(píng)工作。

第三章　建站補(bǔ)助

　　第九條　新增設(shè)立工作站、基地的，在招收至少1名博士后進(jìn)站（基地）后，由市財(cái)政分別給予80萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性建站補(bǔ)助?；亟?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，按工作站資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。

　　第十條　新增設(shè)立博士站的，在招收至少1名博士進(jìn)站后，由市財(cái)政給予50萬(wàn)元建站補(bǔ)助，其中獲批當(dāng)年給予補(bǔ)助金額的40%，第二年根據(jù)科研工作開展情況和引進(jìn)博士情況給予補(bǔ)助金額的40%，第三年根據(jù)科研成果和博士在站情況給予補(bǔ)助金額的20%。

　　第十一條　民營(yíng)企業(yè)設(shè)立工作站、基地、博士站的，按市有關(guān)政策享受現(xiàn)行額度上浮10%的建站補(bǔ)助。上浮部分由市財(cái)政承擔(dān)。

　　第十二條　申請(qǐng)建站補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。新增設(shè)站（基地）單位應(yīng)當(dāng)自獲批之日起1年內(nèi)（暫未有博士博士后進(jìn)站或基地的，需延遲到有博士博士后進(jìn)站后），向市人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提供如下材料：

　　1．主管部門審核蓋章的《中山市博士后工作站（基地）扶持資金申請(qǐng)表》或《中山市博士工作站扶持資金申請(qǐng)表》；

　　2．上級(jí)部門批準(zhǔn)設(shè)立工作站或基地證明文件原件及復(fù)印件，復(fù)印件須與原件一致；

　　3．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶銀行、發(fā)放經(jīng)費(fèi)有關(guān)的佐證資料。

　?。ǘ┦芾?。市人力資源社會(huì)保障部門自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；申請(qǐng)材料不齊全的，須一次性書面告知其補(bǔ)正。

　　（三）審批。受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)核定審批后，確定建站補(bǔ)助金額。

　?。ㄋ模芨?。設(shè)站（基地）單位屬事業(yè)單位的，由市人力資源社會(huì)保障部門按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；設(shè)站（基地）單位不屬事業(yè)單位的，由市人力資源社會(huì)保障部門將建站補(bǔ)助資金一次性或分期撥付到設(shè)站單位對(duì)公賬戶。

　　第十三條　建站補(bǔ)助主要用于與建站（基地）有關(guān)的專用儀器設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)材料購(gòu)置費(fèi)、擴(kuò)充和改善工作場(chǎng)地和科研條件費(fèi)用、人才合作培養(yǎng)和培訓(xùn)費(fèi)用等方面。

第四章　博士后研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼

　　第十四條　在我市工作站或基地工作的博士后研究人員，進(jìn)站3個(gè)月以上的可申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)5.4萬(wàn)元/年，每年申請(qǐng)一次，期限為2年；生活補(bǔ)貼15萬(wàn)元/人/年，按月發(fā)放，期限為2年。

　　第十五條　研發(fā)經(jīng)費(fèi)按年發(fā)放，生活補(bǔ)貼按月發(fā)放；由設(shè)工作站（基地）單位分別于每年5月底、10月底前，為已提交開題報(bào)告或年度評(píng)估合格以上的博士后研究人員統(tǒng)一申請(qǐng)。

　　第十六條　申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。博士后研究人員所在工作站（基地）單位向市人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提供如下材料：

　　1．主管部門審核蓋章的《中山市在站（基地）博士后工資外生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

　　2．主管部門審核蓋章的《中山市博士后科研工作站（基地）研發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》；

　　3．主管部門審核蓋章的《中山市在站（基地）博士后工資外生活補(bǔ)貼發(fā)放名冊(cè)表》；

　　4．博士后研究人員個(gè)人資料復(fù)印件或掃描件（身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書及鑒定材料）；

　　5．博士后人員進(jìn)站備案憑證；

　　6．高校流動(dòng)站、博士后工作站（基地）與博士后簽訂的協(xié)議書；

　　7．開題報(bào)告。

　?。ǘ┦芾?。市人力資源社會(huì)保障部門自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；申請(qǐng)材料不齊全的，須一次性書面告知其補(bǔ)正。

　?。ㄈ徟?。受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)核定審批后，確定研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼金額。

　?。ㄋ模芨丁ＴO(shè)站單位屬事業(yè)單位的，由市人力資源社會(huì)保障部門按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；設(shè)站單位屬非事業(yè)單位的，由市人力資源社會(huì)保障部門將研發(fā)經(jīng)費(fèi)和博士后生活補(bǔ)貼撥付到設(shè)站（基地）單位對(duì)公賬戶。設(shè)站單位要及時(shí)將生活補(bǔ)貼發(fā)放給博士后科研人員。

　　第十七條　研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于與設(shè)站（基地）單位所開展項(xiàng)目相關(guān)的科研項(xiàng)目的支出，如：檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)；學(xué)術(shù)交流、資料印刷、論文出版、文獻(xiàn)檢索。

第五章　其他經(jīng)費(fèi)

　　第十八條　在工作站（基地）博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助的，按市有關(guān)政策給予1:1比例的配套扶持。

　　第十九條　對(duì)獲得年度績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的工作站（基地）和博士后研究人員，由市人力資源社會(huì)保障部門給予工作站（基地）一次性獎(jiǎng)勵(lì)金5000元，給予博士后研究人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人。博士后工作績(jī)效評(píng)估每年開展一次。

　　第二十條　申請(qǐng)中國(guó)博士后科學(xué)基金配套扶持資金，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。博士后研究人員所在設(shè)工作站（基地）單位向市人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提供如下材料：

　　1．主管部門審核蓋章的《中山市博士后科學(xué)基金配套資金申請(qǐng)表》；

　　2．獲得資助的佐證材料；

　　3．博士后研究人員個(gè)人資料復(fù)印件或掃描件（身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書及鑒定材料）。

　?。ǘ┦芾怼Ｊ腥肆Y源社會(huì)保障部門自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；申請(qǐng)材料不齊全的，須一次性書面告知其補(bǔ)正。

　?。ㄈ徟Ｊ芾碇掌?0個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)核定審批后，確定配套扶持資金金額。

　?。ㄋ模芨?。由市人力資源社會(huì)保障部門將配套扶持資金撥付到博士后所在工作站（基地）單位賬戶，設(shè)站單位應(yīng)及時(shí)將配套資金發(fā)放至個(gè)人。

　　第二十一條　面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200的高校引進(jìn)國(guó)（境）外博士來(lái)我市從事博士后工作，屬首次進(jìn)站且年齡不超過(guò)35周歲（以進(jìn)站時(shí)間為準(zhǔn)）的，給予進(jìn)站博士后每人每年30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，最長(zhǎng)期限2年。出站后留在我市工作的，給予每人40萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼按照粵組通〔2017〕46號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)國(guó)（境）外引進(jìn)的博士和博士后，出站后留在我市工作且年齡不超過(guò)45周歲（以出站時(shí)間為準(zhǔn)）的，另給10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，按我市高層次人才待遇發(fā)放方式予以發(fā)放。

第六章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　扶持資金用于博士博士后平臺(tái)建設(shè)及發(fā)展，設(shè)站（基地）單位應(yīng)加強(qiáng)扶持資金使用管理。

設(shè)站（基地）單位應(yīng)將扶持資金、研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入專賬管理，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得與本單位的其它資金混用。屬于生活補(bǔ)助類的資金，應(yīng)足額支付給博士后個(gè)人。

對(duì)在站（基地）博士后研究人員提前出站、中途退站的，或留中山工作時(shí)間未能履行約定的，獲得的扶持資金由設(shè)站（基地）單位應(yīng)視合同履行情況部分或者全部收回，及時(shí)按財(cái)政有關(guān)規(guī)定退回，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

　?。ㄈ┦腥肆Y源社會(huì)保障局按省、市有關(guān)文件要求，組織開展設(shè)站（基地）單位績(jī)效評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶持資金安排、調(diào)整、撤銷以及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　第二十三條　設(shè)站（基地）單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、截留、擠占、挪用，不得擅自改變或擴(kuò)大資金使用范圍。違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第二十四條　對(duì)利用虛假材料騙取扶持資金的單位或個(gè)人，由市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)追回已發(fā)放的資金，5年內(nèi)不再受理其各類財(cái)政補(bǔ)貼或資金補(bǔ)助申請(qǐng)，并向社會(huì)公開其信用信息。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附則

　　第二十五條　設(shè)站（基地）單位或其主管部門可結(jié)合實(shí)際提高博士后待遇標(biāo)準(zhǔn)，超出部分由設(shè)站（基地）單位或主管部門自籌解決。

　　第二十六條　本辦法自2021年12月1日起實(shí)施，有效期5年。國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

      政策解讀：《中山市博士和博士后扶持資金管理辦法》政策解讀